書中除西方民主先進國家地方政府相關理論、模型之適用外，亦相當篇幅論及共產國家之對岸中國大陸，以其四級地方政府之體制，相較一般民主國家的地方政府二級制，自有其文化歷史上之特殊因素，地方政府層級數之多寡與該國幅員大小、人口數多少、民主化程度，似並無必然之關係，反較與分權制衡原理密切相關。
