行政程序乃行政機關行使公權力或代表國家作意思表示時，所須遵循之方式、步驟、過程及手續，包括行政調查、行政資訊公開、行政立法、行政處分、行政契約、行政計畫、行政指導等作用之程序。當代法學者普遍認為，沒有程序保障，即不可能有真正的權利保障，故只依賴行政實體法是不夠的，尚須在行政程序方面加以法的規制，俾行政效率與人權保障得平衡考量發展。因此，二次大戰之後先進國家便紛紛致力於行政程序法之研究與制定，此不僅開展了行政法的新領域，而且促進了民權保障。　從理論上言，行政程序法制之建立，係政治及經濟改革的手段，除消極地可防範行政權之專擅濫用外，且具有維護公平正義，保障自由人權，及指導行政作為之積極功能。然我國行政法傳統上偏重行政實體法之規範，講求行政效率及重視事後救濟，目前雖有行政執行法、稅捐稽徵法、訴願法及各種行政法中之程序規定等行政程序法制，惟其給予利害關係人參與之機會甚少，行政中立未臻明確，資訊公開制度付之闕如，對民權保障亦未盡周臻，致民眾抱怨政府，不專重公權力，甚至走向街頭抗議，尋求自力救濟之社會脫序事件頻傳。　我國行政院有鑑於此，除積極研擬制定行政程序法外，並於公務員之進修或再教育中加強灌輪民主程序之觀念，國內行政程序之研究，正茲萌長。惟遍尋國內坊間，有關此類專著仍相當缺乏，一般公務人員及研習行政法者期待參考之殷迫，是為存在之事實，作者乃決意將平日蒐集與研究之中美英日德等國資料，有系統地彙編成冊、俾使研習行政程序法者得以入門或參考。　本書分成三篇：第一篇敘述「行政程序法之基本認識」，包括行政程序法之意義及其重要性，行政程序法之立法趨勢及其功能，行政程序法之思想淵源，行政程序法施行之法理與社會基礎。第二篇討論「各種行政作用之行政程序法原則」，包括行政調查、行政資訊公開、行政立法、行政處分、行政契約、行政計畫、行政指導等七章。第三篇說明「美國行政程序法制經驗」，包括美國行政程序法之概念、環境保護行政、廣播電視執照核發、消費者保護行政、社會福利行政、教師解聘處分、學生退學處分等七章。